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上海市中考改革促进教育均衡化发展 素质教育培训行业或受益

3月16日,上海市教委发布《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》,教育政策研究专家吴劲草对财联社记者表示,该政策下,自主招生的比例将明显下降,更注重中考实际的裸考分数。相关业内人士则认为,该政策的实施或将利好教培行业。

此次政策是2018年《上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》的配套文件,实质是对前述意见具体落地的细化。

该政策落地后,三种招生办法(自主招生、统一招生、名额分配)录取比例将产生较大变化,其中自主招生比例将较之前大幅下降,此前上海的市重点高中每年可以拿出约40%的招生名额用于自主招生,改革后自招比例缩小至15%,而这一变化对于对以自招见长的民办学校的打击较大。

而名额分配则大比例减少了全市竞争生源的比例, 50%至65%的市实验性示范性高中招生计划实行名额分配,其中的70%由市和区教育行政部门分配到不选择生源的每所初中学校; 30%由市教育行政部门分配到区,区内符合报考条件的所有初中学校学生都有机会参与分配。70%分配到不选择生源的每所初中学校(多为公立学校),让民办学校可争取的名额空间再一次被压缩。

相关行业分析师认为,此实施办法与公民同招相配合,进一步提升义务教育阶段各个学校的均衡性,头部学校通过综合评价也能有效进行学生的选拔,考察学生的综合能力。

相较于该政策对于民办学校的较大打击,业内人士认为相对而言,对公办学校的招生影响不算大。吴劲草表示,整体来看,中考改革对于其他各个学校的影响没有那么大,不会引起生源的明显流入流出。

此外,政策还强调教育素质化(减负),注重学生综合素质评价,探索建立多元的综合评价录取体系,引导初中学校注重学生的全面发展和能力培养。

该政策一方面避免了高中教育的马太效应:教育资源过于向头部集中,强者恒强而弱者更弱,进一步抑制了“择校热”;另一方面,使得教育向素质化倾斜,将综合素质评价作为招生录取的依据与参考,让高中招生考试“唯分数论”现象进一步弱化。

推进素质教育作为上海市步入21世纪以来一贯的方针战略,该政策的落地或将进一步助推家长对于素质教育的重视及相关培训市场的火热。

政策中提到,市实验性示范性高中、市特色普通高中自主招生计划数合计不超过全市普通高中招生计划总数的6%。其中优秀体育学生、艺术骨干学生自主招生计划合计不低于该类自主招生计划的15%。

上海某教育行业人士对财联社记者表示,该政策的落地对于课外教培行业是一个利好,破除“唯分数论”的趋势下,素质教育将受到更多关注。

中信证券则在研报中分析,在课程设置、课外作业减负后,中考改革从考核及录取入手,评价体系更为多元化综合化,倒逼课外培训弱化“应试教育”。结合不久前培训市场的全国性整顿,素质教育培训将得到重视,英语、机器人、编程、音乐、美术、体育等培训类别或更受青睐。

近年来对于校外培训机构整治不断,促使校外培训机构日趋规范发展,自然淘汰缺乏资质的机构,将给证照齐全的机构留下更广阔的发展区间。

中考改革背景下,学校、办学机构做好相应的学科及课程安排调整是适应新政策、新变化的重中之重。此外,公立学校教师相关经验不足,素质教育课程安排不成熟等问题的影响下,课后服务中素质类教育将成为义务教育素质化的重要补充。

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